李如清委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)我省檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)的建議》收悉，綜合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省國(guó)資委等部門意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

近年來，省委、省政府高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，將檢驗(yàn)檢測(cè)作為推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要技術(shù)支撐，在政策引導(dǎo)、資源整合、技術(shù)創(chuàng)新等維度綜合發(fā)力，我省逐步形成了以國(guó)家質(zhì)檢中心為龍頭、省級(jí)質(zhì)檢中心和市縣檢測(cè)機(jī)構(gòu)為骨干、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)為支撐的檢驗(yàn)檢測(cè)體系。截至目前，全省擁有資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1938家，其中，國(guó)家資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)60家，省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)1878家，檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備30.58萬(wàn)臺(tái)（套），檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室面積338.28萬(wàn)平方米。建有國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心25家、省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心68家，涵蓋了汽車網(wǎng)聯(lián)、工程機(jī)械、軌道交通、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、電子陶瓷、煙花爆竹等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

2024年，省市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦提升檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)公共服務(wù)水平，積極開展檢驗(yàn)檢測(cè)“質(zhì)量強(qiáng)鏈”行動(dòng)，篩選16個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展檢驗(yàn)檢測(cè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)試點(diǎn)，推動(dòng)85家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)與100余家鏈上企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議81項(xiàng)。積極參與布局有關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)平臺(tái)，指導(dǎo)國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心和靖州茯苓制品省級(jí)質(zhì)檢中心通過創(chuàng)建驗(yàn)收，更好更快服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。切實(shí)將質(zhì)檢中心推向服務(wù)產(chǎn)業(yè)的第一線，與香港標(biāo)準(zhǔn)及檢定中心簽訂質(zhì)量認(rèn)證戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，依托國(guó)家和省級(jí)質(zhì)檢中心開展“標(biāo)準(zhǔn)修訂、質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、科研轉(zhuǎn)化”一站式綜合服務(wù)，選擇環(huán)境、食品、建材、工程機(jī)械等四個(gè)領(lǐng)域撰寫《湖南省檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)分析報(bào)告》，為行業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

二、下一步打算

下一步，我們將進(jìn)一步聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，在建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中提供更全更大更強(qiáng)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)支持。

一是加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。聚焦監(jiān)管職能的數(shù)字化服務(wù)樞紐，完善市場(chǎng)監(jiān)管智慧監(jiān)管平臺(tái)，全面擴(kuò)充信息資源，重點(diǎn)建好檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)CMA資質(zhì)信息庫(kù)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息庫(kù)、檢企一體化服務(wù)信息庫(kù)，更好地為省內(nèi)企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)“一站式”信息服務(wù)。以監(jiān)管需求為導(dǎo)向，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員信息、裝備設(shè)備、檢測(cè)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告實(shí)行常態(tài)化、全過程監(jiān)管，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的聚合效應(yīng)，打通信息連接堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門、企業(yè)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

二是深化小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。圍繞“強(qiáng)企強(qiáng)鏈強(qiáng)縣”工作思路，指導(dǎo)市州加強(qiáng)政策支持、教育培訓(xùn)、技術(shù)幫扶和宣傳引導(dǎo)，組織開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。研究制定服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)量管理體系認(rèn)證行動(dòng)計(jì)劃，2025年在全省遴選不少于92家小微企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)破解痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。積極宣傳推廣高端品質(zhì)認(rèn)證，聚焦區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)開展“一站式”技術(shù)幫扶服務(wù)，鼓勵(lì)箱包等出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極開展綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和TISI、EAC、CE 等國(guó)際認(rèn)證，促進(jìn)區(qū)域、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈整體提升。

三是積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)排頭兵和技術(shù)高地的服務(wù)功能，組織開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中檢測(cè)能力布局尚處于空白以及檢驗(yàn)檢測(cè)力量相對(duì)薄弱的產(chǎn)業(yè)鏈，有針對(duì)性地實(shí)施補(bǔ)缺配套。堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并重，指導(dǎo)推動(dòng)符合條件且有意愿的企業(yè)、高校、科研院所內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室注冊(cè)成立第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“三強(qiáng)化三把關(guān)”（強(qiáng)化認(rèn)證審核，把好檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)“準(zhǔn)入關(guān)”；強(qiáng)化證后監(jiān)管，把好檢測(cè)全程“質(zhì)量關(guān)”；強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把好檢測(cè)作用“效能關(guān)”），依法推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控。利用湖南衡山實(shí)驗(yàn)室設(shè)立工作站或研究院，建立由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所、骨干企業(yè)參加的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研測(cè)深度融合，提升檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證對(duì)食品、農(nóng)林產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、信息安全、智能制造、新能源、碳交易等領(lǐng)域的支撐服務(wù)能力。

四是打造服務(wù)出口型企業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)高地。開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲境外認(rèn)可資質(zhì)能力調(diào)研，梳理匯集CNAS認(rèn)可和國(guó)外認(rèn)可組織（機(jī)構(gòu)）授權(quán)的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)可信息，建立認(rèn)可檢測(cè)“走出去”信息庫(kù)，為企業(yè)提供服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)取得國(guó)際實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，在東南亞、中東、非洲等地區(qū)布局海外檢測(cè)認(rèn)證分支機(jī)構(gòu)，提供本地化服務(wù)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）。組織國(guó)家、省質(zhì)檢中心開展服務(wù)出口型企業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，加強(qiáng)檢企供需對(duì)接，并通過案例評(píng)選、經(jīng)驗(yàn)交流，開展檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)企業(yè)“走出去”優(yōu)良案例評(píng)選活動(dòng)。

五是優(yōu)化整合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革的方向上，爭(zhēng)取省委、省政府支持檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)集團(tuán)化改革、規(guī)模化發(fā)展，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)整合社會(huì)和企業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，并在機(jī)構(gòu)規(guī)格提升、人員編制增加方面予以特別支持。配合省委編辦、省國(guó)資委努力推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“四化”，即檢測(cè)集團(tuán)化、覆蓋區(qū)域化、能力層級(jí)化、功能專業(yè)化，方式上實(shí)行以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、以行政指導(dǎo)為輔，實(shí)現(xiàn)利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、科學(xué)發(fā)展。參照浙江等省市經(jīng)驗(yàn)做法，以成立企業(yè)的形式推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)化整合，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

六是提升公益性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化服務(wù)能力。針對(duì)當(dāng)前公益性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)投入不足、編制所限、人才難引、人才難留等問題，加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)和工作協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取地方黨委政府和相關(guān)職能部門在機(jī)構(gòu)編制、委托檢測(cè)收費(fèi)、非稅返還、外聘技術(shù)人員、檢測(cè)設(shè)備更新等方面給予政策支持。鼓勵(lì)公益性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理、競(jìng)爭(zhēng)用人、績(jī)效分配、收入調(diào)節(jié)、工作聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，努力擴(kuò)大機(jī)構(gòu)的用人權(quán)、分配權(quán)，切實(shí)提升公益性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)服務(wù)能力。

七是加強(qiáng)公益性強(qiáng)制檢測(cè)經(jīng)費(fèi)保障。2025年，安排2000萬(wàn)元膠體金速測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展上市前批次速測(cè)，覆蓋全省所有縣市區(qū)；安排1200余萬(wàn)元開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，及時(shí)掌握質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)情況；安排300萬(wàn)元農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，政府采購(gòu)第三方檢測(cè)單位開展抽檢，以“8條魚”“4棵菜”為重點(diǎn)，強(qiáng)化檢打聯(lián)動(dòng)，整治重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全問題。

感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作的關(guān)心和支持。

聯(lián) 系 人：湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)證認(rèn)可處  張健

聯(lián)系電話：0731-85693415

湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

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