11月23日，省市場監(jiān)管局黨組書記、局長向曙光在《中國市場監(jiān)管報》發(fā)表理論文章《以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展》。全文如下：

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展

□湖南省市場監(jiān)管局黨組書記、局長 向曙光

近年來，湖南省市場監(jiān)管局圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”要求，聚焦全省市場監(jiān)管系統(tǒng)政治建設(shè)，開展高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，為市場監(jiān)管工作注入紅色基因、增添黨建元素、凝聚強(qiáng)大合力，實現(xiàn)了圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

在提高政治建設(shè)質(zhì)量上踐言踐行

湖南市場監(jiān)管部門一頭連著500多萬市場主體，一頭連著6000多萬消費群體，既是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)，又是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)部門。建局以來，省市場監(jiān)管局始終把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅決做到“兩個維護(hù)”作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真開展“三表率一模范”政治機(jī)關(guān)建設(shè)，自覺接受省委政治巡視和政治檢查，注意時刻從政治和大局高度檢視市場監(jiān)管工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

習(xí)近平總書記去年9月考察湖南后，省局黨組第一時間制定了《貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神落實省委十一屆十一次全會部署具體措施清單》，明確了5個方面、23項具體措施，實施清單式管理、目標(biāo)式考核、督導(dǎo)式落實。省委十一屆十二次全會召開后，省局制定《關(guān)于發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用助力實施“三高四新”戰(zhàn)略的意見》，提請省委、省政府出臺《湖南省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系實施方案》，發(fā)布市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量強(qiáng)省等6個“十四五”規(guī)劃，一以貫之抓落實、抓督查、抓考核，確保中央、省委決策部署在市場監(jiān)管系統(tǒng)得到全面貫徹執(zhí)行。

在提高思想建設(shè)質(zhì)量上走深走實

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當(dāng)代中國馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是黨和國家各項事業(yè)、各項工作必須長期堅持的指導(dǎo)思想。湖南省市場監(jiān)管局堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨組會第一議題、黨組中心組理論學(xué)習(xí)第一內(nèi)容、支部“三會一課”第一任務(wù)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)促學(xué)制度，落實“四學(xué)”要求（領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、支部組織學(xué)、黨員全員學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)），用好“四考”機(jī)制（政治考察、學(xué)習(xí)考勤、效果考績、年度考核），實現(xiàn)“四有”目標(biāo)（學(xué)習(xí)有計劃、時間有安排、研討有深度、筆記有記錄）。

今年以來，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，省局持續(xù)推進(jìn)“學(xué)黨史、悟思想，守初心、擔(dān)使命”學(xué)習(xí)研討活動，編印《習(xí)近平關(guān)于市場監(jiān)管重要論述》匯編，開展2次領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班活動，舉辦4次專題理論講座，組織10次中心組學(xué)習(xí)，支部書記講黨課300余人次，省局系統(tǒng)2531名黨員干部平均學(xué)習(xí)時長達(dá)52學(xué)時。開展黨史知識競賽網(wǎng)上答題活動，全系統(tǒng)累計參與人數(shù)達(dá)283772人次，累計參與答題1398578道，在寓學(xué)于考中深化了對新思想、新理念、新戰(zhàn)略的認(rèn)識和思考。

在提高作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量上見行見效

湖南省市場監(jiān)管局堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作一齊抓、一起上，將打造“三個高地”與履行“四新”使命有機(jī)結(jié)合起來，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動打頭，全面開展“六大行動”，轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、推改革、增效益，黨建工作煥發(fā)的巨大熱情轉(zhuǎn)化為了擔(dān)當(dāng)作為的強(qiáng)大動能。

省局聚焦打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化行動，提速“一網(wǎng)通辦”“證照聯(lián)辦”“跨省通辦”，落實“一件事一次辦”，企業(yè)開辦時間壓縮到1.5個工作日以內(nèi)，省政府與市場監(jiān)管總局簽署支持湖南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議；商事制度改革連續(xù)3年獲得國務(wù)院真抓實干督查激勵；聚焦打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，大力開展質(zhì)量品牌提升行動，完善質(zhì)量激勵政策措施，開展“質(zhì)量體檢進(jìn)企業(yè)”系列活動，全省新注冊商標(biāo)99263件，培育國家地理標(biāo)志產(chǎn)品（商標(biāo)）290件，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)93%，質(zhì)量工作連續(xù)兩年獲得國務(wù)院真抓實干督查激勵，隆平高科、鐵建重工新獲第四屆中國質(zhì)量獎提名獎；聚焦打造科技創(chuàng)新高地，開展知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)行動，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運用鏈條，加強(qiáng)高價值專利布局與培育，全省每萬人有效發(fā)明專利達(dá)9.89件，申請PCT國際專利426件，科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)融合發(fā)展格局加速形成；聚焦人民群眾“急難愁盼”問題，開展市場秩序規(guī)范行動，統(tǒng)籌線上線下兩大領(lǐng)域、生產(chǎn)流通兩個環(huán)節(jié)，集中力量打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法違規(guī)問題，查辦各類案件9438件，發(fā)布典型案例71件；聚焦落實“四個最嚴(yán)”要求，開展市場安全整治行動，加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備和重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，落實疫情防控常態(tài)化措施，開展放心消費創(chuàng)建活動，確保了建黨100周年的市場安全穩(wěn)定。

在提高組織建設(shè)質(zhì)量上善作善成

湖南省市場監(jiān)管局是全省機(jī)構(gòu)改革中改革任務(wù)最重、機(jī)構(gòu)整并最多、隊伍整合最大的省直單位，同時又是省委確定的兩個事業(yè)單位改革試點之一，加之職級職務(wù)并行改革，如何正確選人用人成為重大課題。省局黨組始終堅持黨管干部，嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)、政策標(biāo)尺和程序標(biāo)定，嚴(yán)把干部政治、品行、能力、作風(fēng)、廉潔“五道關(guān)口”，去年以來共完成9批361人次職務(wù)提任和職級晉升，沒有發(fā)生影響穩(wěn)定、影響團(tuán)結(jié)的人和事，形成了重德才、重實績、重公論、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)倪x人用人導(dǎo)向。

省局堅持正向激勵，注重用實干實效評價人、用急難險重歷練人、人崗相適配置人，12名干部因在疫情防控、“六穩(wěn)”“六保”、脫貧攻堅等急事難事中表現(xiàn)突出獲得提拔使用，24個組織、109名黨員干部受到表彰獎勵，實現(xiàn)讓肯干事的有機(jī)會、會干事的有舞臺、干成事的受激勵。堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把嚴(yán)管與厚愛有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化“凡提四必”，嚴(yán)格“四個監(jiān)督”，落實“三個區(qū)分開來”，建立失職照單追責(zé)、盡職照單免責(zé)清單，為干事者鼓勁撐腰、為奮進(jìn)者加油打氣。

在提高制度建設(shè)質(zhì)量上落實落細(xì)

“經(jīng)國序民，正其制度”“小智治事，大智治制”。針對新局成立之初職責(zé)邊界不清晰、管理制度不統(tǒng)一、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題，湖南省市場監(jiān)管局黨組堅持于法周延、于事簡便原則和管用、好用、夠用目標(biāo)，做好制度“廢改立”工作，先后在機(jī)關(guān)黨建、廉政建設(shè)、行政審批、日常監(jiān)管、稽查執(zhí)法、績效管理、財務(wù)內(nèi)審等方面建立內(nèi)部規(guī)章制度46項，形成了規(guī)范統(tǒng)一、權(quán)威高效的制度體系，構(gòu)建起市場監(jiān)管規(guī)范運行的“四梁八柱”，在縮減權(quán)力“任性”空間的同時實現(xiàn)用制度管人管事管權(quán)。

制度的生命在于執(zhí)行。為了防止制度流于形式成為“稻草人”，省局加大制度貫徹落實、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，在省直單位中率先開展政治巡察。從2019年至今，已分4批對8個處室、12個直屬單位進(jìn)行點穴式、精準(zhǔn)化巡察，累計發(fā)現(xiàn)和整改有法不依、有制不從、有章不循等問題442個，堅決維護(hù)了制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

在提高紀(jì)律建設(shè)質(zhì)量上敢抓敢管

湖南省市場監(jiān)管局始終堅持嚴(yán)的主基調(diào)，統(tǒng)籌落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，實現(xiàn)問題導(dǎo)向和實踐導(dǎo)向的有機(jī)結(jié)合。針對形式主義、官僚主義問題，堅決杜絕發(fā)文開會的“隨性”和整治執(zhí)法的“沖動”，認(rèn)真做好減文件會議、減專項行動的減法和提審批效率、提服務(wù)質(zhì)量的加法，今年發(fā)文開會數(shù)與上年同期相比減少了30%以上，大幅減輕基層負(fù)擔(dān)。

針對貫徹落實中央八項規(guī)定精神問題，湖南省市場監(jiān)管局緊盯關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵時段，開展廉政談話、紀(jì)律提醒和通報警示，并聯(lián)合駐局紀(jì)檢監(jiān)察組在重大節(jié)日前夕開展明查暗訪。針對群眾反映的不作為、緩作為、亂作為問題，以刀刃向內(nèi)、自我革命精神扎實開展損害營商環(huán)境突出問題專項整治，6個月時間整改7個方面81個問題，問責(zé)干部129人次，整治工作得到省紀(jì)委監(jiān)委肯定和推介。

提高黨建質(zhì)量非一時之功、一級之責(zé)、一域之事，必須長期努力、上下合力、全面發(fā)力。省市場監(jiān)管局將在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把握黨建工作內(nèi)核要求和內(nèi)在規(guī)律，抓基層、打基礎(chǔ)，建機(jī)制、順體制，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展，為實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南作出更大貢獻(xiàn)。