12月9日，市場監(jiān)管總局在江西省鷹潭市召開深化商事制度改革落實(shí)事中事后監(jiān)管真抓實(shí)干成效明顯地方經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。省市場監(jiān)管局副局長、一級(jí)巡視員李沐，省局有關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。目前，湖南已連續(xù)三年獲國務(wù)院該項(xiàng)督查激勵(lì)，居全國前列。

會(huì)上，長沙縣作為2020年受到國務(wù)院真抓實(shí)干激勵(lì)表彰對象作“打好商事制度改革組合拳 打造縣域營商環(huán)境新高地”主題發(fā)言，分享長沙縣以精簡化、便利化、規(guī)范化為導(dǎo)向的商事制度改革和事中事后監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。 

近年來，長沙縣將改革創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展之魂，在深化商事制度改革上勇闖新路，創(chuàng)新監(jiān)管方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。以精簡化為導(dǎo)向，優(yōu)化審批流程，打造長沙縣“7310模式”，企業(yè)開辦審批不超過7份材料、3個(gè)環(huán)節(jié)、1個(gè)工作日、零收費(fèi)。同時(shí)，改進(jìn)服務(wù)窗口，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)；設(shè)置“企業(yè)開辦”主題窗，實(shí)現(xiàn)“集中辦”；制定《長沙縣企業(yè)開辦“1+N”套餐實(shí)施方案》，推行企業(yè)開辦“1+N”套餐模式，滿足企業(yè)多元化需求；在中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)會(huì)展和臨空區(qū)塊試行住所（經(jīng)營場所）證明材料實(shí)行告知承諾制，對個(gè)體戶登記試行登記確認(rèn)制。通過一系列審批改革，商事登記效率持續(xù)提升。

長沙縣以便利化為導(dǎo)向，將全縣12個(gè)市場監(jiān)管所承接的“就近辦”事項(xiàng)分批逐步前移到鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心進(jìn)行集中辦理，個(gè)體工商戶相關(guān)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不用出遠(yuǎn)門在鎮(zhèn)街即可辦好；引進(jìn)高端智能自助終端和營業(yè)執(zhí)照智能打印設(shè)備進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)樓宇，讓商事登記真正做到“零預(yù)約”“零排隊(duì)”“零見面”“零提交紙質(zhì)材料”“最多跑一次、24小時(shí)不打烊”；依托湖南省“并行一站式服務(wù)”平臺(tái)，向申請人提供免費(fèi)公章刻制、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、社保參保登記、銀行開戶等服務(wù)；2021年全縣企業(yè)開辦網(wǎng)辦率達(dá)86%以上。通過一系列服務(wù)創(chuàng)新，商事便民便企度持續(xù)增強(qiáng)。

長沙縣以規(guī)范化為導(dǎo)向，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，在全省率先實(shí)現(xiàn)有行政檢查權(quán)單位全部納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管成員單位，實(shí)現(xiàn)部門全覆蓋。開發(fā)長沙縣“雙隨機(jī)、一公開”智慧監(jiān)管系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)建立標(biāo)準(zhǔn)的檢查對象庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)，將檢查事項(xiàng)和檢查對象進(jìn)行匹配，形成“企業(yè)監(jiān)管明白卡”，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合抽查計(jì)劃的智能分析；實(shí)施“市場監(jiān)管+網(wǎng)格+互聯(lián)網(wǎng)”智能化監(jiān)管，自主開發(fā)校園食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，開展放心肉智能監(jiān)管工程建設(shè)；樹立“公示即監(jiān)管”理念，以年報(bào)公示為抓手，在行政許可、登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)、信用修復(fù)等方面實(shí)施信用承諾制度；強(qiáng)化信用約束機(jī)制，對市場主體和個(gè)人進(jìn)行信用聯(lián)審，對有失信行為的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行限制，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”；積極探索信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過履行法定義務(wù)、開展信用承諾等方式，改正錯(cuò)誤，修復(fù)信用，以健康的狀態(tài)重新回到市場。通過一系列規(guī)范措施，有效提升了事中事后監(jiān)管效能。

通過商事制度改革和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，長沙縣企業(yè)獲得感持續(xù)提升，商事主體得到蓬勃發(fā)展。截至今年11月30日，長沙縣（含經(jīng)開區(qū)）商事主體總數(shù)為163275戶，1月-11月商事主體凈增長16299戶，凈增長11.59%。（供稿：信用監(jiān)管處 袁芬）