10月20日至24日，湖南省舉辦首屆預防和實質性化解行政爭議“3+N”工作機制研討活動。省高級人民法院、省人民檢察院、省司法廳、省人社廳、省市場監管局負責人出席會議。

市場監管部門執法領域廣、監管事項多、所涉法律法規復雜，行政執法方面需要研究解決的問題較多。研討活動針對市場監管領域的投訴舉報處理、法律競合兩個關鍵問題，會同省高級人民法院、省人民檢察院、省司法廳等部門研究解決。活動期間，與會人員共同學習了投訴舉報處理方面的政策文件，江蘇省市場監管局有關部門負責人分享交流了相關工作經驗，四部門代表分享了7個關于投訴舉報處理、法律競合問題、虛假注冊登記案件處理等方面的典型案例，共同對有關處理原則及方法進行探討研究，力求預防和實質性化解行政爭議。

法律競合問題是市場監管領域執法中常見的一個棘手問題，既涉及法律是否正確適用，也涉及裁量是否得當，從而避免“小過重罰”“類案不同罰”等情況。對于法律競合，目前僅有《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條有所表述，理論界沒有統一的意見，實踐操作中非常復雜。研討活動提出該類問題需要執法部門和司法系統共同研討，探索并明確一些基本原則和方法，指導基層執法。

此次研討活動旨在推進全省上下進一步形成共識，在理念和實操層面更加統一標準、明確要求，促進有關政策文件的落實落地。“3+N”工作機制連接起法、檢、司與行政部門的力量，是踐行習近平法治思想，推進法治建設的創新舉措。通過多輪交流研討，參會業務骨干從行政執法、復議審查、司法裁判等多維角度，深化了對當前執法政策和司法實踐要求的理解，進一步夯實理論基礎、提升實操能力，為厘清市場監管中的法律適用難點拓寬了思路，切實增強了履職能力。（供稿：政策法規處）