近日，針對職業(yè)投訴舉報行為擠占行政司法資源、困擾經(jīng)營主體等問題，婁底市市場監(jiān)管局等8部門聯(lián)合出臺暫行規(guī)定，并通過市紀(jì)委監(jiān)委改革評估備案。

近年來，婁底市12315平臺接收到的市場監(jiān)管領(lǐng)域“職業(yè)投訴舉報”數(shù)量顯著上升。這些并非以滿足生活消費(fèi)需要為目的的投訴舉報，大量濫用投訴舉報、信息公開、復(fù)議訴訟等權(quán)利，不僅擠占了本應(yīng)用于正常消費(fèi)維權(quán)的行政和司法資源，更干擾了經(jīng)營主體的正常經(jīng)營秩序，對營商環(huán)境造成了負(fù)面影響。

為有效規(guī)制這一現(xiàn)象，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益與提振經(jīng)營主體信心，婁底市市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合8部門，在廣泛調(diào)研和借鑒全國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全省率先制定了《關(guān)于依法規(guī)范消費(fèi)投訴舉報處置 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。此項(xiàng)改革舉措核心亮點(diǎn)在于一系列具有針對性和可操作性的制度設(shè)計：

亮點(diǎn)一：明確界定，精準(zhǔn)識別。《暫行規(guī)定》對“職業(yè)投訴舉報”行為進(jìn)行了科學(xué)界定，重點(diǎn)關(guān)注其是否以牟利、泄憤或?yàn)E用權(quán)利為主要目的，為執(zhí)法人員在實(shí)踐中準(zhǔn)確識別、區(qū)別對待提供了清晰依據(jù)，避免了“一刀切”處理。

亮點(diǎn)二：細(xì)化處置，規(guī)范流程。針對職業(yè)投訴舉報的特點(diǎn)，《暫行規(guī)定》細(xì)化了受理、核查、處理、答復(fù)等全鏈條處置程序。強(qiáng)調(diào)對投訴舉報事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)性審查，要求工作人員重點(diǎn)核查其是否屬于真實(shí)消費(fèi)關(guān)系、反映問題是否具體明確、訴求是否合理合法，引導(dǎo)行政資源更高效地服務(wù)于消費(fèi)者的合法權(quán)益保護(hù)。

亮點(diǎn)三：分類處理，突出重點(diǎn)。文件探索實(shí)施分類處理機(jī)制。對于訴求合理且屬實(shí)的部分，依法依規(guī)及時處理；對于明顯濫用權(quán)利、重復(fù)無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的投訴舉報，則規(guī)范程序，在保障當(dāng)事人法定權(quán)利的同時，提高處置效率，避免行政資源被過度占用。

亮點(diǎn)四：聯(lián)動治理，形成合力。依托多部門聯(lián)合發(fā)文的基礎(chǔ)，《暫行規(guī)定》著力構(gòu)建市場監(jiān)管、公檢法司、信訪等多部門的信息共享與協(xié)作機(jī)制，共同研究應(yīng)對策略，形成治理職業(yè)投訴舉報亂象的合力，體現(xiàn)了綜合治理、系統(tǒng)優(yōu)化的思路。

亮點(diǎn)五：寬嚴(yán)相濟(jì)，重在引導(dǎo)。在規(guī)制濫用行為的同時，《暫行規(guī)定》也注重保護(hù)消費(fèi)者的法定權(quán)利，強(qiáng)調(diào)對合法、正常消費(fèi)維權(quán)行為的鼓勵和支持，旨在推動形成經(jīng)營者守法經(jīng)營、消費(fèi)者理性維權(quán)的良好市場生態(tài)。

《暫行規(guī)定》的實(shí)施及備案，標(biāo)志著婁底在依法規(guī)范消費(fèi)投訴舉報處置、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面，探索出制度性改革的新路徑，有望為全省乃至全國類似問題的解決提供“婁底經(jīng)驗(yàn)”。（供稿：婁底市市場監(jiān)管局 李春海 羅達(dá)意）